上海杨浦：鼓励龙头企业与高校共建创新联合体，最高支持200万元
截至2024年，上海市杨浦区民营企业数占企业总数90%，贡献全区46%的税收、92%的就业和92%的研发投入……如何推动民营经济发展“再攀高峰”，确保民营企业和企业家的合法权益“不被侵犯”，是杨浦区服务民营经济高质量发展的关键。
5月13日，澎湃新闻（www.thepaper.cn）记者从杨浦区获悉，该区当日召开了服务民营经济高质量发展座谈会，介绍了《2025年杨浦区促进民营经济高质量发展若干措施（征求意见稿）》的制定情况，并即将推出20条举措。
座谈会现场 澎湃新闻记者 徐亦嘉 图
适宜由中小企业提供的工程采购项目，预留份额将提升
“很多政府采购的领域，政府为了避嫌或者省事，会找国企作为总包商，然后国企再把业务分包给民企，实质上就形成了民企干活，国企‘收过路费’的不平等格局。”上海脉策数据科技有限公司董事长高路拓在会上谈到，“从长期来说这是压缩民企生存空间的，但我们看到‘20条’的前两条就鲜明提出了政府采购要预留甚至提高民企份额，深感振奋和暖心。”
记者注意到，为保障民营企业平等参与政府采购，进一步规范政府采购市场秩序，杨浦区将持续清理差别歧视条款和违规设置的供应商备选库、名录库、资格库等，确保杨浦区内无差别歧视条款和违规设置事项。其中，对超过400万元的工程采购项目中适宜由中小企业提供的，预留份额由30%以上提高至40%以上的政策延续至2026年底。
为了让民营企业轻装上阵、放手发展，对于一些涉及企业切身利益的顽瘴痼疾，杨浦区将积极解决，比如持续开展清理拖欠企业账款专项行动，承诺杨浦区属机关单位、企事业单位无拖欠企业账款事项等。
值得关注的是，杨浦区此次专门设立了区公平竞争审查举报热线（热线电话35070026），承诺只要企业认为杨浦区政府相关部门单位在起草、制定涉及市场经济活动的具体政策措施中，存在违反《公平竞争审查条例》规定的行为，可以随时向杨浦区反映，杨浦区将第一时间受理、反馈，及时废除不合时宜、束缚民营经济手脚的条款。
鼓励行业龙头企业与本区高校等共建创新联合体，给予最高200万元支持
为支持培育民营企业创新壮大，杨浦区积极鼓励民营企业申报国家级、市级创新平台和重大攻关任务，同时鼓励行业龙头企业与本区高校、上下游企业共建创新联合体，给予产学研投入30%、最高200万元的支持。对于民营企业开展科技攻关、参与重点创新任务，杨浦区鼓励企业采用“揭榜挂帅”等方式发布场景清单，经评估认定，按投资总额的30%，给予最高500万元的项目资助。
此外，不少提及企业“出海”问题。上海欧坚网络发展集团股份有限公司董事长、党委书记葛基中谈到2024年曾跟随市工商联前往比利时、拉脱维亚商务考察，打开了新的国际合作窗口，“作为公司单独出去，一天能谈两个客户已经不容易了。但是跟着工商联，以政府对政府、商会对商会的方式，多个企业座谈交流信息量更大。所以我觉得在国际化的开发上，杨浦可以加大力气，支持我们民营企业走出去。”
记者注意到，为回应企业关切，助力民营企业国际化发展，杨浦区将持续深化上海自贸试验区杨浦联动创新区建设，支持区内民营企业实施全球化发展战略，优化产业链全球布局；在杨浦区政务服务中心增设企业出海服务窗口，为企业提供就近便利咨询服务；同时，发挥港中大上海中心、巴西中心、北欧创新中心、意大利创新中心等区内平台作用，帮助企业链接更多优质资源，扩大创新发展“朋友圈”。
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